全国人大常委会开展执法检查 深入推进工会法全面有效实施

　　工会是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。现行的《中华人民共和国工会法》于1992年公布施行，历经2001年、2009年、2021年3次修改，为各级工会组织依法开展工作提供制度保障。

　　深入19个市(区)，实地检查35家企业和21家职工服务站点，组织召开7场座谈会……今年5月至6月，全国人大常委会执法检查组分赴重庆、河南、浙江、辽宁等地对工会法实施情况进行检查。各地各部门认真贯彻实施工会法，持续提升工会工作法治化水平，工会的政治作用充分彰显，工人阶级主力军作用有效发挥，工会组织覆盖面显著扩大，维权服务水平明显提升。同时检查也发现，有的地方配套法规制度建设滞后，部分基层工会不规范、不活跃，产业工人队伍建设改革还需进一步加强工作合力。

　　工会桥梁纽带作用有效发挥

　　5月下旬，检查组走进位于重庆的长安汽车数智工厂。一幕幕场景科技感十足：机械臂精准舞动，AGV(自动导向搬运车)机器人有序穿梭。在总装车间，“工人先锋号”的牌匾十分显眼，工人们有序地忙碌着。

　　根据工会法相关规定，工会组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新、劳动和技能竞赛活动，进行业余文化技术学习和职工培训等。

　　“工会平时开展哪些活动？”“广大职工参与积极性如何？”……检查组详细询问公司有关负责人。

　　近年来，长安汽车各级工会广泛开展劳动和技能竞赛，积极开展“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)、“两比”(岗位练兵、技术比武)等群众性创新创造活动。

　　“一系列措施充分激发职工创新创造的积极性主动性，大家干劲更足了。”全国劳动模范唐跃辉长期扎根长安汽车生产研发一线，由其领衔的劳模创新工作室有成员100余人，培养出多名技术能手。

　　在农创客聚集的浙江义乌李祖村，检查组了解到，李祖村积极吸收返乡创业人员，组建李祖国际创客村联合工会，依托创客工会开展创客培训，激发创业激情。

　　从这次检查来看，各级工会切实扛起团结引导广大职工听党话、跟党走的政治责任，桥梁纽带作用全面体现，有效带动广大职工积极投身社会主义现代化建设。工人阶级在促进高质量发展中的主力军作用更加凸显，职工的劳动热情和创造潜能不断激发，技能等级实现提升，获得感和幸福感切实增强。

　　不过，检查发现，有的省份尚未完成地方性法规的修改，一些地方政府和相关职能部门对自身在工会法中法定职责理解不准确，部门间协同合作机制还不够健全。随机抽查中，一些职工对工会的认知停留在文体活动层面。

　　对此，检查组建议，各地要强化思想政治引领，坚持工会组织的政治性、先进性、群众性。各级工会组织要找准工会工作服务经济社会发展大局的切入点，动员激励广大职工立足岗位建功立业。

　　维权服务水平明显提升

　　在河南新乡卫滨区总工会职工服务中心，一楼设有心理咨询、帮扶救助、法律援助等窗口，二楼的法律调解室还有一块牌子——卫滨区劳动人事争议巡回仲裁庭。

　　“老娘舅”卢运道正在调解室里值班，他是“全国模范人民调解员”，“娘亲舅大，咱以娘家人身份调解，关系一下子就近了”。日前，一起涉及因工受伤请求确认劳动关系引发的劳动争议案件，在这里得到妥善调解。

　　“我们将新时代‘枫桥经验’融入工会组织网格化调解，方便劳动者就近维权，降低维权成本，从源头预防和减少劳动人事争议纠纷的发生。”卫滨区总工会主席乔长华介绍。

　　检查组了解到，多地工会职工服务中心建立起了一站式维权服务平台，劳动者仅需到“一个窗口”，即可享受从咨询、调解、仲裁到法律援助、司法确认的全流程服务，无需“多头跑”。

　　工会法规定，维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

　　在重庆九龙坡区民主村红心蚂蚁驿站，外卖小哥李海送完订单后走进来，把水杯灌满，再给手机充上电，乐呵呵地说，“跑累了，就来这里休息解乏。”

　　“你身边的外卖小哥都加入工会了吗？”“有哪些服务种类需要工会驿站进一步拓展？”……检查组成员听取李海的意见。

　　近年来，工会制度体系不断健全，队伍建设持续推进，经费保障切实加强。全国总工会提出开展新就业形态劳动者维权服务三年行动等，支持职工通过线上入会、指尖入会等多种便捷方式入会。

　　然而，新就业形态劳动者加入基层工会联合会虽然解决了入会问题，但服务、维权等方面的针对性、广泛性还不足。少数工会阵地的服务内容不够接地气，功能布局与职工需求不够匹配，辐射效能和吸引力不足。

　　检查组建议，一方面，通过完善劳动争议多元化解机制、丰富企业民主管理形式等，不断完善维权长效机制，切实维护职工合法权益。另一方面，加强工会能力建设、服务阵地建设，不断完善职工福利制度，着力做好对灵活就业与新就业形态劳动者的权益保障和服务工作。

　　推动产业工人队伍建设改革走深走实

　　“这里，每一颗螺丝、每一个零件、每一次装配，都承载着飞行员的信任与国家的期望。”在新乡航空工业(集团)有限公司的生产车间，90后全国劳动模范郑建文一边演示，一边讲解每一个装配步骤的要点。

　　“工作以来，我从装配钳工做起，立志成为‘拧螺丝也要是那个拧得最好的人’。”郑建文向检查组介绍，随着航空工业快速发展，新机型配套产品的很多技术标准不断提升，这对产业工人技能水平提出更高要求，“我将在车间一线带领团队攻坚克难，继续在平凡的岗位上建功立业”。

　　在河南检查期间召开的座谈会上，中信重工机械股份有限公司负责人介绍，公司深化产业工人队伍建设改革，搭建劳动竞赛、技能比武、创新攻关平台，实施“金蓝领”工程，设立11个阶梯式技能等级，畅通一线工人发展上升通道。通过产业工人“求学圆梦计划”，54名职工实现学历提升。

　　工会法明确规定，工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质……造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

　　在重庆五一职业技术学院，检查组详细了解了技术技能人才培养情况。据介绍，该学校着力打造产教融合共建实训基地，聚焦重点产业发展趋势，深化“智能+技能”数字技能人才培养，其牵头建设的重庆市现代制造工匠学院，年均培训1.5万余名产业工人。

　　检查组表示，各类企业开展产业工人队伍建设改革的积极性明显提高。但有的地方政府职能部门以及企业等协同单位在工人地位保障、技能形成、职业发展、权益维护等方面责任不够清晰，有的部门、地方和企业对产改的重要性、系统性和长期性认识不足。

　　“要进一步制定完善劳动、工会、产业工人队伍等领域的法律制度，加强执法和监督，推动工会工作在新时代法治轨道上提质增效。”检查组建议，要持续推进工会法的贯彻实施，压实各部门和工会的职责任务，不断夯实党长期执政的阶级基础和群众基础。